隨州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見
2015-11-30
隨州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見
各縣、市、區(qū)人民政府，隨州高新區(qū)、大洪山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)，市政府各部門： 為貫徹落實(shí)國(guó)家穩(wěn)定住房消費(fèi)，支持居民自住和改善性住房需求，進(jìn)一步促進(jìn)全市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見。一、積極引導(dǎo)住房消費(fèi) （一）支持居民自住和改善性住房需求。對(duì)居民家庭首次購買普通住房的商業(yè)性個(gè)人住房貸款，***低首付款比例調(diào)整為不低于25%，貸款利率下限為貸款基準(zhǔn)利率的0.7倍；對(duì)擁有1套住房并未結(jié)清相應(yīng)購房貸款的家庭，為改善居民條件再次申請(qǐng)購買普通商品住房的，***低首付比例40%，貸款利率水平由銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)借款人的信用狀況和還款能力等合理確定。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)優(yōu)先滿足購買首套房、首套改善性住房的貸款需求，提高貸款審批效率，縮短放款周期，在貸款合約簽訂時(shí)，應(yīng)承諾放款日期，并在約定期限內(nèi)放款。 （二）支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)合理融資需求。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，要合理配置信貸資源，支持資質(zhì)良好、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)建設(shè)普通商品住房。 鼓勵(lì)支持房地產(chǎn)信貸投放。各地政府對(duì)積極支持保障性住房和充分滿足房地產(chǎn)信貸需求的銀行，在住房公積金、住房維修資金及預(yù)售資金存儲(chǔ)方面可優(yōu)先予以支持。 （三）放寬住房公積金貸款條件。職工足額繳存住房公積金6個(gè)月以上（含6個(gè)月），可申請(qǐng)住房公積金個(gè)人住房貸款。繳存職工家庭使用住房公積金貸款購買首套普通自住房的，***低首付比例為20%，***高貸款額度40萬元，房屋裝修貸款額度***高限額25萬元，還貸年齡可延長(zhǎng)至法定退休年齡后5年。對(duì)擁有1套住房并已結(jié)清相應(yīng)購房貸款的家庭，為改善居住條件再次申請(qǐng)住房公積金貸款購買普通自住房的，***低首付款比例為20%。靈活就業(yè)人員、個(gè)體工商戶可自行繳存住房公積金，申請(qǐng)個(gè)人住房貸款。住房公積金管理機(jī)構(gòu)要實(shí)現(xiàn)繳存異地互認(rèn)和轉(zhuǎn)移接續(xù)，職工在本市購買普通自住房的，可持就業(yè)地繳存證明向本市住房公積金管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)個(gè)人住房貸款。住房公積金管理機(jī)構(gòu)與不動(dòng)產(chǎn)登記部門要聯(lián)網(wǎng)互通，方便查證申請(qǐng)人的房產(chǎn)情況，提高服務(wù)效率。 （四）放寬住房公積金提取條件。職工購買自住房的，可憑3年內(nèi)的購房合同或2年內(nèi)的房屋所有權(quán)證申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金，并可同時(shí)提取配偶、父母、子女的住房公積金，提取總額不超過房?jī)r(jià)總額。職工可憑無房證明提取住房公積金支付房租。房屋裝修、償還商業(yè)銀行住房貸款可依條件提取住房公積金。職工與所在單位終止勞動(dòng)關(guān)系的，可申請(qǐng)一次性銷戶提取。 （五）減免住房交易有關(guān)稅費(fèi)。全面落實(shí)國(guó)家相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。自2015年3月31日起，個(gè)人將購買不足2年的住房對(duì)外銷售的，全額征收營(yíng)業(yè)稅；個(gè)人將購買2年以上 （含2年）的非普通住房對(duì)外銷售的，按照其銷售收入減去購買房屋的價(jià)款后的差額征收營(yíng)業(yè)稅；個(gè)人將購買2年以上 （含2年）的普通住房對(duì)外銷售的，免征營(yíng)業(yè)稅。二、統(tǒng)籌優(yōu)化住房和用地規(guī)模與結(jié)構(gòu) （一）科學(xué)編制住房建設(shè)規(guī)劃和住房用地年度供應(yīng)計(jì)劃。要依據(jù)住房現(xiàn)狀調(diào)查、需求預(yù)測(cè)以及在建在售住房規(guī)模等，立足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和資源、環(huán)境、人口等約束條件，加快編制本地住房建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排住房建設(shè)總量、供應(yīng)結(jié)構(gòu)、空間布局和開發(fā)進(jìn)度等，因地制宜確定保障性住房和商品住房的供應(yīng)比例。各類棚戶區(qū)改造和城中村改造項(xiàng)目要納入住房建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)實(shí)物分類管理。要按照穩(wěn)定市場(chǎng)的原則，根據(jù)住房建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合商品房累積可售面積總量、未開工住宅用地總量等指標(biāo)，合理確定住宅用地年度供應(yīng)規(guī)模。 （二）優(yōu)化住房及用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)。對(duì)保障性安居工程和棚戶區(qū)改造項(xiàng)目年度所需用地應(yīng)保盡保，對(duì)住房供應(yīng)明顯偏高的地方，要發(fā)揮土地“閘門”的調(diào)節(jié)作用，減少住宅用地供應(yīng)量或暫停住房用地計(jì)劃供應(yīng)。對(duì)在建商品住房項(xiàng)目，在不改變用地性質(zhì)和容積率等必要規(guī)劃條件的前提下，允許對(duì)不適應(yīng)市場(chǎng)需求的住房戶型作出調(diào)整，支持自住和改善性住房需求。房地產(chǎn)供應(yīng)明顯偏高或在建房地產(chǎn)項(xiàng)目用地規(guī)模過大的地方可根據(jù)市場(chǎng)狀況，研究制定未開發(fā)房地產(chǎn)用地的用途轉(zhuǎn)換方案，按程序調(diào)整土地用途，規(guī)劃條件，引導(dǎo)未開發(fā)房地產(chǎn)用地轉(zhuǎn)型用于國(guó)家支持的新興產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目。 （三）規(guī)范執(zhí)行土地出讓政策。按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、市級(jí)指導(dǎo)、區(qū)級(jí)實(shí)施的原則對(duì)經(jīng)營(yíng)性土地“征收、儲(chǔ)備、供應(yīng)”全過程實(shí)行規(guī)范化管理，建立健全統(tǒng)一的土地市場(chǎng)管理體制，增強(qiáng)政府調(diào)控土地市場(chǎng)的能力。土地出讓前必須完成地塊內(nèi)土地及房屋征收、補(bǔ)償?shù)裙ぷ?，處理好土地、房屋產(chǎn)權(quán)、安置補(bǔ)償?shù)确山?jīng)濟(jì)關(guān)系，并明確土地開發(fā)的投資進(jìn)度和開發(fā)時(shí)限。強(qiáng)化住房用地的供后監(jiān)管，用地者在項(xiàng)目開工、竣工時(shí)或開工、竣工前向國(guó)土部門書面報(bào)備。 加強(qiáng)出讓土地的跟蹤管理，及時(shí)對(duì)出讓土地的房地產(chǎn)開發(fā)用地進(jìn)行梳理，全面掌握項(xiàng)目用地供應(yīng)時(shí)間，約定開工竣工時(shí)間，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。對(duì)未按 《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定開工的或開工進(jìn)度緩慢影響按期竣工的開發(fā)企業(yè)，要及時(shí)下達(dá)催促開竣工函；對(duì)逾期不整改的，按照 《閑置土地處置辦法》有關(guān)規(guī)定予以處理。 （四）鼓勵(lì)開發(fā)企業(yè)利用地下空間。今后新建小區(qū)停車位的配建比例按1:1執(zhí)行。凡是用于停車場(chǎng)的地下空間一律免收土地出讓金，其他用于商業(yè)經(jīng)營(yíng)的地下空間，地下一層土地出讓金按地上相對(duì)應(yīng)用途樓面地價(jià)的30%確定，地下二層的土地出讓金按地下一層標(biāo)準(zhǔn)減半執(zhí)行，地下三層以下（含三層）免收土地出讓金。三、完善保障性住房供應(yīng)方式 （一）拓寬保障性住房房源。鼓勵(lì)商品住房存量較多的地方購買符合條件的商品住房作為棚戶區(qū)改造安置房或公共租賃住房，所購買商品房的戶型面積標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)放寬，作為公共租賃住房的，單套面積可放寬到90平方米。 省下達(dá)的棚戶區(qū)改造和保障房建設(shè)補(bǔ)貼資金，重點(diǎn)支持棚戶區(qū)自住購房、政府購買存量房源和貨幣補(bǔ)償?shù)?。在城中村改造中，要適當(dāng)控制城中村改造的實(shí)物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)實(shí)行貨幣安置，貨幣化安置比例達(dá)50%以上。要引導(dǎo)、幫助拆遷居民用貨幣補(bǔ)償款自主購買商品住房。 整體購買在建房地產(chǎn)項(xiàng)目用于棚戶區(qū)改造安置和公共租賃住房，或?qū)⑸形撮_工建設(shè)的房地產(chǎn)項(xiàng)目轉(zhuǎn)為棚戶區(qū)改造安置房和公共租賃住房用地的，允許其適當(dāng)調(diào)整規(guī)劃條件，優(yōu)化戶型結(jié)構(gòu)，完善土地手續(xù)。 （二）完善公共租賃住房建設(shè)模式。對(duì)商品住房小區(qū)配建公共租賃住房的比例、戶型面積、建設(shè)模式，各地結(jié)合實(shí)際，實(shí)行差別化政策。四、優(yōu)化房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境 （一）提高行政服務(wù)水平。各地要結(jié)合深化行政審批制度改革，全面梳理制約住房消費(fèi)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定，大力推進(jìn)減政放權(quán)，減少審批程序，縮短審批時(shí)限，提高工作效率。 （二）進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。涉及到房地產(chǎn)的行政事業(yè)性收費(fèi)按省物價(jià)局公布的《湖北省行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目錄清單》執(zhí)行。具體項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)如下： 社區(qū)公益用房必須按規(guī)定配建到位，停止征收社區(qū)公益用房補(bǔ)償金。 暫停征收社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)資金、土地登記費(fèi)、散裝水泥專項(xiàng)資金。 取消征地管理費(fèi)、征地服務(wù)費(fèi)、建設(shè)施工安全技術(shù)服務(wù)費(fèi)。降低商品房預(yù)售資金監(jiān)管比例，商品房預(yù)售資金監(jiān)管比例調(diào)整為總預(yù)售款的10%。 全面清理規(guī)范房地產(chǎn)領(lǐng)域的“紅頂”中介，防止出現(xiàn)行業(yè)壟斷。經(jīng)營(yíng)服務(wù)（中介）性收費(fèi)按市審改辦、市財(cái)政局、市物價(jià)局公布的《隨州市市級(jí)涉企收費(fèi)（政府性基金）目錄清單》執(zhí)行，對(duì)已放開的經(jīng)營(yíng)服務(wù)（中介）性收費(fèi)價(jià)格，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)服務(wù)成本和市場(chǎng)供求等因素，通過協(xié)商，合理約定服務(wù)價(jià)格，但不得高于現(xiàn)行的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。如房（地）產(chǎn)評(píng)估費(fèi)、建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢費(fèi)、工程勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、招標(biāo)代理費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、環(huán)境影響咨詢費(fèi)、土地登記代理費(fèi)、工程造價(jià)咨詢服務(wù)費(fèi)、城市規(guī)劃報(bào)建咨詢費(fèi)、建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)試驗(yàn)費(fèi)、安防工程檢測(cè)檢驗(yàn)費(fèi)、建筑固定消防設(shè)施檢測(cè)費(fèi)、電氣消防設(shè)施安全檢測(cè)費(fèi)、新建住宅供電配套工程建設(shè)收費(fèi)等。 （三）規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。加大對(duì)違法違規(guī)行為的查處力度。各有關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，加大現(xiàn)場(chǎng)巡查執(zhí)法力度，及時(shí)查處房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)過程中的違法違規(guī)行為。 全面推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)信息公開。房管部門要及時(shí)將批準(zhǔn)的預(yù)售信息、可售樓盤及房源信息、違法違規(guī)行為查處情況等向社會(huì)公開。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)將開發(fā)企業(yè)資質(zhì)、代理銷售的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案情況、預(yù)售許可情況、商品住房預(yù)售方案、項(xiàng)目可售房源與價(jià)格等信息，在銷售現(xiàn)場(chǎng)清晰明示。 切實(shí)加強(qiáng)***，建立聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議制度。住建、發(fā)改、國(guó)土資源、規(guī)劃、城管、工商、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、房管等相關(guān)職能部門要密切配合，建立健全信息共享、情況通報(bào)以及違法違規(guī)行為聯(lián)合查處等機(jī)制，形成完善的房地產(chǎn)市場(chǎng)閉合管理體系。定期召開聯(lián)席會(huì)議，對(duì)全市房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行情況進(jìn)行分析，研究協(xié)調(diào)和解決行業(yè)發(fā)展中的重大問題，規(guī)范我市房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。 （四）支持房地產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新。積極引導(dǎo)有實(shí)力和品牌優(yōu)勢(shì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，通過兼并、收購、重組等方式形成競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)集團(tuán)。對(duì)具備轉(zhuǎn)讓條件的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，支持企業(yè)以投資、入股、轉(zhuǎn)讓等形式進(jìn)行合并合作開發(fā)。積極引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)依托城市新區(qū)、商業(yè)中心、城市組團(tuán)、特色商業(yè)等載體，發(fā)展工業(yè)地產(chǎn)、商業(yè)地產(chǎn)、物流地產(chǎn)、文化地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)等跨界地產(chǎn)項(xiàng)目。五、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè) （一）提高房地產(chǎn)信息化管理水平。加快建設(shè)城鎮(zhèn)個(gè)人住房信息系統(tǒng)，建立轄區(qū)全覆蓋的房地產(chǎn)信息數(shù)據(jù)中心、業(yè)務(wù)全覆蓋的綜合業(yè)務(wù)管理平臺(tái)和方便快捷的公眾服務(wù)平臺(tái)，繼續(xù)完善商品房（存量房）交易網(wǎng)簽備案制度、房地產(chǎn)交易信息日?qǐng)?bào)制度、個(gè)人房產(chǎn)信息查核制度,采用數(shù)據(jù)同步技術(shù)，實(shí)現(xiàn)部、省、市、縣四級(jí)聯(lián)網(wǎng)，確保數(shù)據(jù)同步更新。加強(qiáng)數(shù)據(jù)的運(yùn)用，定期分析研判房地產(chǎn)形勢(shì)，準(zhǔn)確把握房地產(chǎn)市場(chǎng)走勢(shì)，全面及時(shí)發(fā)布土地供應(yīng)、住房供應(yīng)、房?jī)r(jià)變動(dòng)等市場(chǎng)信息，提高房地產(chǎn)政策措施的預(yù)見性。 （二）強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策宣傳，引導(dǎo)媒體全面、客觀、公正報(bào)道房地產(chǎn)市場(chǎng)情況，引導(dǎo)群眾樹立正確的住房消費(fèi)觀念，形成有利于房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的輿論氛圍。 以前有關(guān)規(guī)定與本意見內(nèi)容不一致的，以本意見為準(zhǔn)。本意見自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期三年。
2015年11月17日
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